改革开放以来我国成功地实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。社会主义市场经济经过30年的发展，需要从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变。

社会主义市场经济是社会主义制度优越性和市场经济体制优越性的创新结合。中国社会主义市场经济30年政策演进的表层演进轨迹是市场与政府关系的演变，形成了从动态博弈到制度合作最后到功能协调的演进脉络，而深层演进轨迹是公有制经济与市场经济结合的演变，形成了从社会主义市场经济体制建设到社会主义市场经济制度定型的又一演进脉络。中国的市场化进程，本质上就是一个通过不断完善市场体系建设以走向全国统一大市场并与外部市场有机衔接的市场现代化过程，可以将社会主义与市场经济结合的政策演进划分为创新发展、完善优化与深化维护三个时期。

在这一发展历程中，中国社会主义市场经济实现了以下几个方面的实践创新：以“制度嵌入—体制改革”为核心的国有企业混合所有制改革，从“重要组成部分”到“高质量发展主体”的民营经济多元化发展，从“外向型经济”向“高层次开放型经济”发展转变的对外开放深化，以从“基础性作用”向“决定性作用”转变作为根本遵循的市场体系建设，从“动态协调关系”向“功能协调关系”渐进式变革的政府规制改革。

同时，已经形成了具有中国特色社会主义特征的市场经济理论体系，不仅是对马克思主义政治经济学的继承与创新，也是对西方主流经济学思想的理论超越。这主要体现在：发挥社会主义基本经济制度在市场经济体制建设中的制度优势，发挥国有企业改革在市场经济体制建设中的主导优势，发挥“一种资源、一个市场”在市场经济体制建设中的功能优势，发挥“有效市场”与“有为政府”在市场经济体制建设中的协调优势。

经过30年的发展，我国正式进入社会主义与市场经济结合的深化维护阶段，即从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变。

第一，完善社会主义制度与社会主义市场经济体制的结合。一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，充分激发微观市场主体的经济活力。二是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，兼顾公平与效率的统一。关键路径是完善要素资源的市场化配置，创新高端要素市场化配置机制，并构建要素资源可以充分涌流的全国统一大市场。三是推进“有效市场”与“有为政府”的制度结合，破解市场与政府关系的世界性难题。结合的关键在于深化体制机制改革，即通过优化并完善现有政府治理体系，以现代化治理能力建构“有效市场”与“有为政府”功能协调关系的自组织性质，实现系统性优化。

第二，建设高标准市场体系以推动全国统一大市场的形成。一是完善要素资源的市场化配置，创新高端要素市场化配置机制。二是完善市场体系建设的治理体系，提供制度刚性支撑。一方面是制度治理，完善公平竞争的制度体系，强化竞争政策的基础地位，以及优化产权制度形成更大产权激励；另一方面是政府治理，深化政府规制改革，降低制度性交易成本，并构建合理公平健康法治的市场秩序。三是推动全国统一大市场形成，构建现代市场经济形态。统一市场建设关键在于以统一开放竞争有序的市场体系为基础，通过合理的区域分工、统一的市场竞争规则以及有效的社会保障体系建构市场的开放性、竞争性、有序性、制度性和统一性，使以价格为中心的市场机制可以在全国范围内自由配置资源，从而建设出具有超大规模、超高效率和超高水平的全国统一大市场。同时，各级政府之间制度安排的互补性与政府治理的协作性也是统一市场构建的重要维度。

第三，推动高标准市场体系与高水平对外开放的有机衔接。一是以高标准市场体系建设支撑竞争优势贸易结构的形成。关键在于以国内高标准市场体系建设形成技术、产业、金融和政策的自主性，其中又以技术自主性最为根本。技术自主性需要市场和政府共同发力。二是提高对外开放的质量和层次，把握制度型开放在国际市场上建构社会主义市场经济理论话语体系的重要优势。三是以高标准市场体系与高水平对外开放的有机衔接为基础，建构全球经济治理体系，构建人类命运共同体。

第四，实现数字经济与社会主义市场经济的融合发展。一是以数字经济发展优化市场基础设施建设，构建互联互通、更具规模的共享性基础设施支撑体系。二是建设高标准数据要素市场体系，释放数据要素与其他生产要素组合的规模报酬递增效应。这需要完善数据要素确权，以数据产权制度创新为基础实现数据要素定价并构建数据要素交易平台，提高数据要素在更大范围市场内的流通与交换。由于数据价值化的特殊性，数据要素交易平台需要以数据价值链为基础建立多边协同治理体系，将各数据要素主体纳入统一生态平台进行规范治理，完善数据要素市场的市场秩序。三是以数字技术赋能政府数字化转型，构建现代化治理体系。以治理能力现代化降低市场主体的制度性交易成本，缓解不同地区的政策和体制落差。

第五，深化体制机制改革以赋能市场与政府的功能协调性。一是形成有效市场、有为政府和有活力企业相结合的体制机制。二是深化产权制度改革以形成具有更大产权激励的产权制度体系。在物质产权维度，重点任务是建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，平等对待公有制和非公有制经济的物质产权，加快对国有产权的结构性重组，推进交叉持股在更大范围内发挥作用。在知识产权维度，扩大知识产权保护范围、完善知识产权流转交易市场，是降低市场主体创新的风险承担和机会成本并推动全行业全产业共同进步的重要任务。三是优化经济发展规划和完善公共政策体系，推动与社会主义市场经济运行体系相适应的制度创新。

第六，以法治维护和保障构建高水平社会主义市场经济体制。一方面，以法治思维和方式保障现代产权制度的健全。核心原则在于，以法治思维和方式明晰各类市场主体作为权利人的法律界限、以法律的制度刚性规范市场主体行为，进而通过产权界定、产权保护的法治化公平化推动产权交易的流转顺畅和产权激励的更高效能。关键在于，以法律治理体系推动产权界定配置制度、产权保护制度和产权交易制度在法律层面的法治化水平，注重法律、司法和执法建设的统一，并创新法治机制，建立起多层次数字化的现代产权流通平台。

另一方面，以法治方式确立市场在资源配置中起决定性作用。维护要素主体在市场中自主有序流动的权利，健全要素市场的运行机制。破除体制机制障碍，发挥价值规律的更大作用。规范要素市场交易，制定要素市场交易监管制度，实现要素市场改革、发展与安全的统一。保障高端创新型要素的市场化配置，降低价格扭曲和隐性福利对高端要素市场化配置的影响。健全市场经济信用制度，保障信用奖惩机制的规范运行。

（原文刊载于《政治经济学评论》2024年第2期，作者分别系南京大学数字经济与管理学院教授、皇冠登陆入口welcome经济管理学院硕士研究生）

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